农业社会化服务验收工作如何开展

2025-02-07
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一、农业社会化服务验收标准

一、服务合同相关

(一)合同完整性

       服务组织与小农户签订的服务合同必须完整无误,内容应包括服务内容(如农作物耕、种、防、收等具体环节)、服务价格、服务面积、服务时间等基本要素。

(二)合同条款符合度

       各项服务必须严格按照合同条款执行,如果采用了按服务环节给予财政补助的方式,服务组织需确保每个环节都达到合同约定。

二、服务面积标准

(一)面积准确性

       服务组织申报的服务面积必须真实准确。可以通过多种方式进行核实,抽取一定比例的托管服务合同与村委会记录的地账相核对以核查托管面积的真实性,同时可采取实地核实验收作业面积,以确保服务面积的准确无误 。

(二)面积计算依据合规性

       对于面积的计算方式如果有相关规定也要严格遵守。例如有些地区对于不同农作物的服务可能按照一定系数折算服务面积,服务组织计算面积需与此规定相符 。

三、服务质量要求

(一)技术操作规范性

       不同的农业社会化服务环节应该遵循相应的技术操作规范。明确深耕、旋耕的深度等技术环节的要求,这对于从事相关服务的组织而言就是在服务质量验收时的参照标准,是引导农业社会化服务组织进行标准化操作的依据,同时也是对服务质量进行监督的依据 。

(二)服务效果验收作物产量与质量

       服务完成后,农作物的产量和质量是衡量服务质量的重要指标。如果某种生产托管服务后,农作物产量相比于之前小农户自行生产有明显下降,或者作物品质出现问题(例如病虫害增多等情况),可能无法通过服务质量的验收。

       农户生产便利与效益提升:农业社会化服务的目的是解决小农户生产中的困难,提高生产效益。例如北大荒农垦集团为农户提供托管服务后,一些地区大豆每亩增产100斤、玉米增产200斤,这种明显提升产量带来效益增长的服务,从服务效果来说是符合验收要求的;服务如果不能让农户生产得到便利,不能提升效益,可能影响验收结果 。

四、资料与票据的完整性

(一)服务记录资料

       服务组织需提供完整的作业单,包括作业时间、作业面积、农机具操作员、被服务方(合同甲方)签字等。这些资料是证明服务过程的关键依据,缺一则可能导致验收不通过

(二)能耗与费用票据

        正规的加油(能耗)票据或者电费收据等也要提供。如江苏省的某个农业社会化服务项目中,如果农机作业期间无法提供正规的加油票据来证明能耗成本,在验收能耗方面可能被判定为不达标。除此之外,农业生产服务费用收据存根也要完整保存,如果采用GPS记录的,相应的图片也需要提供作为服务记录的补充材料 。

五、农户满意度评估

(一)定性调查

       通常会通过对农户的电话访问、调查核实笔录或者入户面谈等方式了解农户对服务的满意度。

(二)满意度量化计算

       将调查得到的满意和不满意数据进行量化统计,计算出满意度的具体数值。例如抽取一定数量的农户样本,满意户数除以总样本户数得到的比值就是满意度数值,如果低于验收规定的数值(如95%)则不符合要求。

二、农业社会化服务验收流程


一、准备阶段

(一)服务组织申请

       服务组织在完成服务后,需要按照要求准备相关资料,并向区级农业农村部门提出验收申请。相关资料包括前面提到的服务合同、作业单、能耗票据、服务费收据等。

(二)区级公示初步信息

       区级农业农村部门在收到申请后,首先要对服务组织和完成的服务面积进行公示。这一举措旨在接受社会监督,确保服务组织信息公开透明,公示期间如果有异议可以提出,避免后续验收工作中的争议。

二、检查验收阶段

(一)组建验收小组

       政府部门人员参与 一般会由当地的农业农村局及其相关二级机构(如农经站、农技推广中心、农机局等)人员或委托第三方组成验收小组。

(二)实地核实与资料审查

      实地核实验收小组要深入到服务的实地现场进行核查。如深入到农田中查看农作物的种植、生长、收获情况,检查农业机械作业质量等,并且对托管的小农户做电话访问等调查核实工作 ,随机走访服务农户,对村集体经济组织开展社会化服务所做的工作进行综合评价 。

       资料审查审查服务组织提供的各类资料,包括合同、作业单、票据、照片等是否齐全合规。如检查服务合同内容是否完整、作业单上的信息是否准确且签字完整、能耗票据和服务费用收据是否为正规票据等。

(三)评估服务质量与效果

       根据服务领域的不同标准评估服务质量和效果。对于田间作业服务,要看耕、种、防、收等各环节是否达到规定的技术标准;对于提供农产品销售等其他服务环节,要评估是否达到相关的商业承诺等。以农业技术服务为例,要评估是否运用了合理的种植、养护技术,是否符合当地的农业生产规范要求;从服务效果方面要评估是否带动了农户增产增收、是否改善了农产品品质等。

(四)计算核查各项数据

      对服务面积、服务费用、补助金额等数据进行计算核查。例如按照政策计算服务组织应得的财政补助金额是否准确,根据作业单和实际核实的面积等数据计算服务的总成本和收入等是否合理等。

三、验收结果确定与公示

(一)确定验收结果

       验收小组根据实地核实、资料审查、服务质量评估和数据计算核查等工作的结果,确定服务组织是否通过验收。如果存在部分问题不符合验收标准,可能要求服务组织进行整改,整改后再次复查。

(二)结果公示

       验收结果确定后,要进行公示,公示内容包括服务组织名称、验收通过的服务内容和面积、获得补贴情况等。公示期同样是接受社会监督,如果有异议可以在公示期内提出申诉,公示期无异议或异议处理后没有问题的,项目验收才算正式完成。

(三)申请财政补助

      如果服务组织通过验收,农业农村部门会向财政部门提出拨付补助的申请。财政部门根据申请进行审核后拨付相应的补助资金。



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